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2018-04-19 16:54

〔記者李欣芳／台北報導〕深澳燃煤電廠通過環評後民進黨內浮現雜音，立委劉建國等部分民進黨立委要求重啟環評，前行政院長蘇貞昌也強調，為了新北市民健康，他堅持一定要安全、沒有污染；如果沒有安全、有污染，他絕不同意。行政院長賴清德今天中午與民進黨立委舉行便當會，強調深澳電廠的建置是了北部的穩定供電，籲請黨籍立委全力支持政府的政策，立委則要求政院應加強政策的對外說明。

行政院發言人徐國勇會後表示，與會立委在聽過相關部會的簡報說明後都可接受，無人要求重啟深澳電廠的環評，不過由於劉建國並未出席，被詢及民進黨團對深澳電廠的爭議是否完成整合？徐國勇說，黨團總召柯建銘回去後會與黨團說明。

會中並確認深澳電廠的保育區是屬於第三類分區多功能使用的保育區，可開發電廠，但有立委認為行政部門沒有及時說清楚。

不過，由於國民黨新北市長參選人侯友宜表態反對建興深澳電廠，即將被民進黨徵召參選新北市長的蘇貞昌也強調如果沒有安全、有污染，他絕不同意，在今天的便當會中，有民進黨立委質疑藍營參選人反深澳電廠是選舉的政治操作，徐國勇說，對於深澳電廠的爭議。相信經過這些說明，民眾會了解。

馬克．祖克柏（Mark Zuckerberg）連續兩天在美國國會聽證，很多人說聽證反暴露華盛頓政客對科技的無知，讓馬克占了上風。但這種說法是對政治場域天真的詮釋。政治人物處理的是政治問題，並不需要是個別領域的專業人士。政治人物沒有財經專業，但在2009年金融大海嘯時，他們制定了金融秩序法；他們也不是能源專家，但在BP漏油時，他們制定了嚴格的探勘技術規範。正因為聽證突顯了政治人物與網路界間存在巨大的鴻溝，也意謂著他們可能因民粹制定不可行的管制，反成產業枷鎖。

與其訕笑政治人物的無知，不妨先問問為什麼臉書讓政治人物有監管的動機? Cambridge Analytica事件其實揭開了潘朵拉盒子，人們開始意識到臉書的隱私權保護非固若金湯，而且是被俄羅斯利用影響美國總統選舉。這對政治人物而言，意味著未來他們有可能必須臣服臉書，才能與選民溝通，孰可忍，孰不可忍？而狂人川普執政後，已造成美國政壇的重大紛擾，民主黨人士處心積慮要彈劾川普，豈會放過此大好機會?共和黨人士則是出於矽谷與好萊塢就是他們的天敵，這一次雖然是川普得利，難保下次民主黨不會如法炮製，故也採取?聽其言、觀其行?的態度。尤其歐盟本月已實施通用資料保護管理條例（General Data Protection Regulation (GDPR)），課責業者更嚴格的資料運用規範，使得美國政界長久標榜?自由放任?（laissez-faire）的管制哲學受到挑戰，而必須回應。

那麼馬克在聽證上宣稱已改善許多防護措施，能不能讓臉書在這波管制審視下安全下樁呢?恐怕很難。鑒於臉書已失去公信力，缺乏第三公正人的改革不是自律，無法讓民眾信賴。臉書應建立獨立的外部資安審核機制，如同會計師或審計制度，由其簽證隱私保護措施，定期公告。臉書也應成立獨立的消費者保護委員會，接受消費者申訴並調查其營業措施有無侵害特定消費者的隱私。

不消說，如果臉書之前都做了上述自律，今日也不會有8700萬人的個資被不當使用。所以不是不能也，而是不為也！至於臉書為什麼不願自律呢?也許是如馬克言，使用者希望一個開放的平台，連結全世界；也有可能是80%營收來自廣告的營運模式其實奠基於龐大與精準的個資收集，與使用者的隱私保護是一場零和賽局。所以收集個資是臉書的浮士德誘惑，故馬克表達，如果要完全的隱私保障，付費的會員制臉書應是解方。

管制原理告訴我們，當自律不可能時，他律就變得必要。即便在一片嘲笑聲中，南卡的共和黨參議員Lindsey Graham仍問了一個關鍵問題：臉書在競業中算不算獨占?馬克在這少數的時刻裡，竟顯得有點詞不達意。案例顯示，獨占所衍生的反競爭行為，從來沒有辦法以自律禁制。故要求被界定為獨占業者的臉書擔負公共義務是可行的，例如：臉書應將各政治群體內使用者的討論樣態，以去識別化的總體資料（aggregate anonymous data）方式釋出，提供他人研究。透過資訊透明，我們可更了解臉書推播機制，避免人們因處在同溫層被誤導，導致更大的社會隔閡。其次，臉書也應釋出必要數據（essential data）給競爭業者，避免後者處於不利競爭狀態。

歷史總是不斷地重複自己，每一個科技霸主在當時都是不可一世的，但最終都走到管制的道路上，從IBM、AT&T到微軟，無一例外。《經濟學人》報導臉書去年花了1150萬美元在華府遊說，它做了所有獨占業者都會做的事，但它並沒有更高的道德優越性，故管制政策出鞘是遲早的事。當然，政客們在做到智慧管制前仍有很高的學習曲線需克服，但臉書採取什麼立場：是學AT&T的?少輸為贏?（winning by losing）妥協；還是堅持自我治癒的能力，將會影響管制的幅度與密度。

●作者：周韻采／元智大學資訊管理學系教授。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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原住民獨有的半穴居建築。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 居住在蘭嶼獨有的半穴屋、以及排灣族的特色石板屋，是許多遊客造訪部落時，嚮往體驗的文化。但往往因為周邊地形高低差，造成許多部落民宿因不符建管法令而未合法登記。為解決此番窘境，原住民族委員會今天赴立院報告執政成果時指出，目前已與營建署等單位協調，若原住民及土地符合條件者，將修正適用於民宿管理辦法的相關規定，未來也可依法登記民宿。主委夷將．拔路兒（Icyang．Parod）今天出席立法院第9屆第5會期內政委員會，報告去年7月迄今的業務概況時表示，原民會已與交通部觀光局、內政部營建署等目的事業主管機關協調，就原住民身分及土地符合一定條件者，將「民宿管理辦法」須檢附建築執照等規定，針對實際需求進行修正。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 夷將．拔路兒指出，修正後未來得以「結構安全鑑定證明文件?及「合格之簡易消防安全設備配置平面圖」，取代建照影本或合法房屋證明文件；也就是說，蘭嶼半穴屋或排灣族等石板屋等傳統建築，這類以地下空間作為起居室的空間，即使有因周邊地形高低差造成的地下樓層，也可依法登記民宿，交通部已於106年11月14日發布施行。夷將．拔路兒表示，行政院去年8月核定的「原住民族經濟產業發展4年(107年至110年)計畫」，總經費計27億1040萬元，將是未來的重點工作之一；透過該計畫執行，可望結合區域及族群文化特色、原住民族知識發展創意經濟，創造出更有利於原住民族的產經環境?